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“两业”交融:小道至简 实干为要
作者:周汉民 编辑:费扬 日期:2019.06.20

  制功课是国民经济的支柱产业,是立国之本、兴国之器、强国之基。变更凋谢40年来,我国产业特别是制功课取得了长足的睁开,成为世界制功课第一大国,从“完全跟跑”睁开到“部分并跑”;进入新期间,中国要从“部分并跑”再到“部分领跑”,高品德睁开是关键,立异睁开是能源。加快推动先辈制功课与现代效劳业交融睁开,对顺应全球新一轮技能反动和产业变更、实现“中国梦”具有重要意义。

  以后,全球新一轮技能反动和产业变更方兴未艾,新技能反动孕育着新产业、新业态,产业界限日趋模糊,产业规模日渐扩大。发达经济体的实践证明,先辈制功课与现代效劳业交融睁开是抢占价值链高端的有用途径,是晋升产业竞争力的客观必要。我国大部分的制作企业仍在实行以产品为主导的计谋,不只不能满意国民日益增长的美妙生计必要,也无法有用介入国内外日益剧烈的市场竞争。

  船到中流浪更急、人到半山路更陡。我国已进入产业现代化最紧要阶段,处于超过“中等支出陷阱”的关键期。世界正面对百年未有之大变局,德国产业4.0、美国的“再产业化”计谋、韩国的“制功课立异3.0”等蓄势已发,对咱咱们构成弘大挑衅,但也供给了借鉴赶超的严重机遇。小道至简,实干为要。就制功课而言,惟有立异不败,交融睁开是大势所趋。

  目前,先辈制功课与现代效劳业交融面对着不少成就。最显著的是,制功课“空心化”危险使交融睁开缺乏支撑。以后,我国制功课“空心化”危险显现,重要表示在制功课下滑较大,制功课投资比重下降。再比如,新技能新产业应用场景缺乏制约交融睁开。因为应用场景往往控制在政府手中,还没有充足放权,体系体例机制制约,特别是效劳业行政把持,导致企业实际业务睁开缺乏应用场景支撑。比年来,部分制功课企业脱离自己制作主业,盲目跟风投资高科技或房地产等效劳业,反而形成其制功课主业荒废,失去了交融睁开根底。加之,现有的税费、人才网、地皮等轨制因素也大大限制了先辈制功课与现代效劳业的交融。

  百舸争流,不进则退。在全球新一轮科技和产业反动呼之欲出之际,世界列国争相调剂、顺应,情势逼人,挑衅逼人,任务逼人。对付先辈制功课与现代效劳业交融睁开,当咬定青山不抓紧,以只争朝夕的紧迫感和劲头,快马加鞭予以推动。笔者认为,增强先辈制功课与现代效劳业交融睁开的顶层计划,建全配套的体系体例机制,树立相干统计轨制,完善财政资金支撑政策刻不容缓。

  详细来看,首先聚焦临盆性效劳业和效劳型制作两大交融睁开情势。一是放宽效劳业市场准入。习近平主席在第二届“一带一路”国内合作高峰打扮打扮论坛t上指出,要在更广领域扩大外资市场准入。建议国内同样也要加快临盆性效劳业领域凋谢。除触及国度平安外,各种效劳领域对各种统统制企业凋谢。二是勉励支撑具有条件的国有大型企业剥离临盆性效劳,破除国有企业封闭式集团内部自我效劳情势。三是加快树立完善交融睁开的技能和效劳模范,可在部分较为成熟的行业领域,分地区树立模范库。

  其次,实行“点线面体”推动门路。一是“点”上树模引领。聚焦世界具有计谋性、根底性行业中龙头制作企业,推动其向效劳型制作企业转型。二是“线”上产业链交融。聚焦航空航天、海工设备、电气设备、电子信息、钢铁行业、汽车行业、生物医疗、新兴产业等典型行业,以产业链为关键,推动制功课企业向两端延长。三是“面”上丛聚交融。推动产业园区或开拓区向“效劳+制作”综合园区转型进级。四是“体”上构建财发生态体系。重点构建以都邑群为中央的产业立异协同睁开体系,打造跨行业、跨专业、跨产业链的生态体系。

  第三,加快树立交融睁开的大众效劳平台。一是树立国度级、省级等各层面的制功课与效劳业交融睁开大众效劳平台。二是树立重点行业交融睁开的大众效劳平台,搭建行业的大数据、共性技能和研发平台。三是睁开融资租赁业务和拓展供给链金融业务,逐渐睁开大型设备、公用举措措施、临盆线等领域的设备租赁和融资租赁效劳。

  另外一些根底成就也不能忽视。在人才网方面,应加快造就交融睁开的新型复合人才网,完善职业技能教导培训体系和完善职业认定体系;在地皮轨制方面,履行交融睁开的混合用地情势。依靠现行产业园区或开拓区,实行制功课与效劳业共同睁开的混合用地情势;在税收方面,完善对交融睁开友爱的税收政策。增长对临盆性效劳业和效劳型制作企业中人工本钱抵扣。完善高新技能企业认证,对企业停止效劳型制作程度的层次划分,按梯度停止税赋减免。如有可能,在国度层面树立健全交融睁开的增进推动机构。

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